十三五到来之际，中国环保部将使出杀手锏，环保税全力出击，据介绍，环保税税额把排污费收费标准作为下限，这意味着税额标准高于现行排污费，预计每年的征收规模将突破500亿。或许相比政府预计投入的17万亿环保规模，这个数额貌似也只是冰山一角。但是主要是彰显了政府对环保的力度和决心，加上水十条、气十条和土十条的保驾护航，相信十三五的环保进展将是乐观的。
据悉，环境保护税法草案已经于此前提请全国人大常委会进行审议，根据草案，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。目前我国排污收费制度还非常不完善，排污权的市场交易也停滞不前，而且排污许可证对排污单位的监管也达不到预期。因此，下一阶段要着重从构建排污权交易的技术支撑体系、建立排污权交易的政策长效机制、培育规范合理的排污权交易市场等三个方面推进企业排放许可、排污权交易的制度完善工作。环保税的实施也将着实推动这些体系的完善和发展。
长期以来，环境无价格、环境无成本等观念导致了我国生态环境的“公用地”悲剧。而市场化机制是破解我国环保投入不足、投资效益不高、环境污染加剧难题的有效途径。作为环境外部效应内部化的重要手段，企业排放许可、排污权交易是较为适合我国采用的环保市场化方式。因此环保税的推出也是大势所趋，势在必行。我们正视环保税的意义和重要性。
11月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个补“短板”的规划。会议指出，推进生态文明建设是国家重大战略，也是人民群众迫切期盼。会议通过《“十三五”生态环境保护规划》，确定了以下任务：
一是强化源头管控。全面完成全国生态保护红线划定，完善环境标准和技术政策体系，淘汰高污染、高环境风险工艺、设备和产品，发展资源节约循环利用关键技术和生态治理修复成套技术，加快节能环保产业发展。
二是大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以提高环境质量为核心，对重点地区、流域、行业实行排放总量控制，加快实施一批生态环境保护重大工程，开展造纸、建材等15个重点行业治污减排专项治理，实施工业污染源全面达标排放计划，综合整治农业面源和畜禽养殖等污染。推进重点区域和重要生态系统保护与修复，构建生物多样性保护网络。
三是强化重金属、危险废物、有毒有害化学品等风险全程管控。四是完善企业排放许可、排污权交易、环境损害赔偿等制度，建立多元化、跨区域生态补偿机制，强化环保督察执法，适时开征环境保护税，深化资源环境价格改革，打造绿色金融体系，建设美丽中国。
我国环保产业潜在市场巨大，有望成为我国新的经济增长点。预计“十三五”期间我国环保产业增加值年增速将超过20%，总投资有望达到17万亿元。但是，当前我国已成为世界第一的碳排放国和资源消耗大国。环境保护形势依然较为严峻，环境污染重、生态受损大、环境风险高等问题已成为制约我国社会经济持续健康发展的突出短板，大气、水、土壤的污染状况仍未得到有效缓解。
总而言之，形势严峻之际，环保部将加大力度，调动社会各界的资源和力量，来改善我们的环境，同时保护我们的生态经济持续健康发展。环保税的重磅出击，三个十条的引领起航，相信十三五将是中国环保产业腾飞的新转折点。
