自从土十条的重磅登场,环保税也悄然而至。绸缪达10年的环保税即将开幕登场,以法律的形式来给企业征收独立的环保税,将充分体现国家强制手段来保护我们的环境和生态的意愿和政策。将现有的排污收费改为征税,更能警醒企业提高环保意识,自觉处理排污,更好的保护我们的环境。环保税将为我们的环境多上一重保障。
与西方发达国家工业化初期的情形类似,我国经济的高速发展在很大程度上也是以过度依赖资源、能源的大量消耗和不惜牺牲生态环境成本为代价的。近年来,我国的生态环境日益恶化,地质灾害、环境污染事故频发,给人民生命财产安全造成严重的威胁,成为制约经济可持续发展的瓶颈。“双高”发展模式正在遭遇来自大自然的“严刑拷问”。
环保税立法已然渐行渐近
单一的行政手段远远不能满足我国目前对环境保护方面的需求,必须转向多元化的环境治理手段。征税就
是多元化环境治理手段之一,被我国政府纳入治理措施实属应当,所以大家对环保税法的呼声越来越高。眼下,自“土十条”发布后,酝酿近10年的环保税立法也将渐行渐近!
可见,环保税法的建立符合我国国情,决策层也开始将环保税法提上议事日程。在“十二五”规划中提出了“完善环境税费制度”,十八届三中全会又决定“推动环境保护费改税”,去年《政府工作报告》李克强总理则喊出“做好环保税立法工作”,环保税立法的步伐越走越快。
2015年6月10日,国务院法制办公布了由财政部、国家税务总局、环保部联合起草的《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,向全社会公开征求意见。今年,财政部等相关部门进一步修改之后形成草案再度报送国务院。
业内人士认为,随着环保税的出台,一方面,征收力度的大幅加强,将为国家环保投资提供充足的资金来源,利好环保政策、标准的执行;另一方面,将促使企业主动追求节能减排,加速环保投资,间接加速上游产业的优胜劣汰,促使僵尸企业的退出。
“环境税很复杂,审议的重点在于环境税负担定多少、征税范围定多大。”财政部财科所副所长苏明表示。现行的排污费标准偏低,征缴率也比较低。靠着较高额的税收达成减排目的,以实现对企业的制约,就是环保税的重要任务之一。
多税种配合环保税立法工作
首都经济贸易大学财税学院教授赵书博提出,在推动环保税立法工作的同时,要加强多税种共同配合。借鉴国际经验,统筹考虑环保与居民利益及企业竞争力。
一是加大减免税政策力度。采取这种做法的国家有很多,有的是减免公司所得税,有的是减免增值税、车船使用税等,目的在于减轻节能减排企业的负担。例如,韩国规定,新能源企业所需进口设备及零部件关税减半。印度、挪威、波兰、罗马尼亚、瑞典和土耳其等国家也都有相应的减免税措施。
二是加强投资税收抵免政策的针对性。美国和西班牙等国家对企业投资于清洁能源给予税收抵免优惠,目的在于降低企业的税收负担,激励企业投资于节能环保项目。美国有风能生产税收抵免和投资税收抵免两种形式。西班牙则规定,纳税人购买用于环境保护的设备,可以使用8%的税收抵免。
三是加快资产折旧速度。加速折旧可以促使企业较早地收回投资,对企业的发展大有好处。实行加速折旧的国家很多,有的国家甚至允许企业采用100%的折旧率。
四是允许能源投资扣除。很多国家为鼓励能源投资,允许企业投资的当年将投资额的一部分从所得中扣除。荷兰的能源投资扣除政策规定,公司或个人投资于节能项目或可再生能源项目,年度投资额超过2300欧元,不超过118万欧元的部分,可以从所得中减除该部分投资的41.5%。
短期来看,环保税法的实施和落实还需要一段时间,效果也不会马上彰显。但是从长远来看,环保税的实行将从实质上有效地调节和引导社会和企业保护环境的意识,让企业自觉进行节能减排,治理污染,让企业的发展更加健康有效,也是对我们数十年来环保成效的一大有效推动。我们期待着环保税能为我们环保事业注入一针强心剂。