自从国家倾尽全力,大刀阔斧完善大气污染防治的监测管网尤其是对PM2.5, 二氧化硫,,我国的空气环境着实得到了前所未有的改善。政府出台的一些政策措施真正将大气十条落到实处,为我们国家的环境保护和污染治理带来了令人欣慰的改观。接下来环保部将着手排污许可制度的完善,给排污许可来个大变脸,不是先排再治理,而是控制排放来减少治理。
近日,第十届区域空气质量管理国际研讨会在北京召开,环保部副部长赵英民在研讨会上表示,具体来看这些进展包括:加强顶层设计,不断强化法治保障;以改善环境质量为核心,日益健全管理制度;环保工作取得成效,全国空气质量逐年改善。
赵英民强调,虽然环境质量管理取得积极进展,但仍然存在环保管理较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题,未来将通过改革完善排污许可制度,全面推进和完善环境保护各项制度。
具体而言,首先是建立以排污许可制度为核心的固定源环境管理制度,推动排污许可条例的出台,通过排污许可证监管,为空气质量管理奠定基础。其次,是制订管理名录,实现排污许可全覆盖,同时逐步将固体废物和环境噪声依法纳入排污许可管理。再次,是出台系列技术文件,提高许可证管理的科学性和精细化,规范许可证的申请、核发、执行和监管。此外,还包括推行企业守法承诺,落实企业环保主体责任,形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染管理新格局。
8月30日,为贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》,通过制定、修订重点行业排放标准“倒逼”产业转型升级。30日,环保部发布五项国家污染物排放标准,其中包括摩托车、电动摩托车国四标准,及混合动力电动车污染物排放控制要求等。
环境保护部科技标准司司长邹首民介绍说,实施这五项标准可以大幅削减颗粒物PM2.5、氮氧化物、二氧化硫污染,有效促进行业技术进步和环境质量改善。
2015年1月,我国首次在全国范围推行排污许可证制度,按照规定,所有排污单位只有在取得排污许可证的前提下,才算拥有了合法排污证明。对于无证排污,办法明确表示,将按照新《环保法》的规定,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予拘留处罚。
其中,排污单位包括排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者;同时还分为重点排污单位与一般排污单位。排污许可证的许可事项包括允许排污单位排放污染物的种类、浓度和总量。同时,规定其排放方式、排放时间、排放去向,并载明对排污单位的环境管理要求。
今年3月份,环境保护部部长陈吉宁表示,新环保法实施以来我国大气环境指标正在发生积极变化,目前大气环境治理正处在第二个阶段。未来将进一步治理污染排放,用硬举措应对硬挑战。他说,从“大气十条”实施以来,优良天数、重污染天数、全年的PM2.5浓度这三项指标都在发生积极变化,已经出现非常明显的改进趋势。
总而言之,这个排污许可制度将为我们的空气污染治理带入一个新的阶梯。从源头上断绝比先污染后治理要合理多了,因此这个排污许可制度是我们大气污染防治的又一个福音,对减少PM2.5排放或其他气体的排放都将是非常有效的。我们期待环保部能退出一个新的排污许可制度来让我们的空气污染治理买入一个新的阶梯。