在全国空气质量排名中, 京津冀地区一直是垫底位置。《京津冀协同发展生态环境保护规划》于2015年12月30日面市,是国家发改委协同环保部共同编制出来。该规划里提到,未来五年内京津冀地区PM2.5浓度要比2013年下降40%左右。这意味着京津冀地区在2020年便可初步摆脱雾霾的困扰,迎来“绿色时代”。
共发的雾霾顽疾,让京津冀在环境领域成为命运共同体。2015年12月30日,国家发改委、环保部发布《京津冀协同发展生态环境保护规划》,要求到2020年,京津冀地区PM2.5年均浓度控制在64微克/立方米左右,并提出将京津冀地区打造成生态修复、环境改善示范区的目标。
2015年,京津冀13个城市平均达标天数比例为52.4%,尽管同比提高了9.6%,但与长三角25个城市72.1%的达标天数和珠三角9个城市89.2%的达标天数相比,仍相差甚远。去年空气质量最差的10个城市,除沈阳外都位于京津冀及周边地区。
PM2.5年均浓度达64微克/立方米,这意味着,到2020年京津冀地区的空气质量将达到现在长三角地区水平,而“生态修复、环境改善示范区”目标的提出,则意味着京津冀环境治理必须在未来4年实现快速赶超。
治霾仍在路上
目前,京津冀区域已成立了大气污染防治联合研究顾问组和总体专家组,在重污染天气预报预警模型、高时空分辨率排放清单、大气综合观测和实时研判等方面的投入也将增加,京津冀区域大气环境科学观测网正在构建之中。
一方面,重污染天气出现时,再采取减排措施为时已晚。另一方面,企业应急减排措施执行到位也需要一定时间。那么,应急减排措施何时启动为宜?APEC会议、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作经验表明,提前10天以上采取减排措施才能有效改善空气质量。
专家建议,应坚持以应急促环境管理。把重污染天气应急融入环保整体工作,抓住重污染天气期间社会各界容易达成共识的契机,采取差别化应急减排措施,积极引导企业提升污染治理水平。
众所周知,在京津冀协同发展的过程中,不论产业如何布局,大气污染恐怕是三地无论如何都没办法单独面对的问题。
为了治霾,北京搞了五年行政计划,84项任务。以压煤为例,北京市2014年的煤炭消费量是2300万吨煤,到去年压减到了1300万。力度不可谓不大,可要真的见效,恐怕光靠北京努力还不行。截至2015年中,京津两地已经为河北四个城市投入了共计8.6亿元的对口帮扶资金,支持其环境治理。
而在三地的共同努力下,蓝天白云的天数其实是有了增加。尤其是河北,张杰辉特别强调,河北虽然比不上天津,但是比北京强。可是京津冀地区一到冬天就雾霾,老百姓还是不满意。对于这一点,李士祥的总结挺到位:“确实发生了变化,因为这背后有大量的投入和辛劳,但是也确实还没有达到老百姓的期望值。”
这又是大刀阔斧,又是壮士断腕的,但不得不承认,风其实还真是厉害。北京“刮北风绝对是好天气,当然最好是三四级到四五级”,可是北风对天津来说不那么管用,还是“从海上刮东风的时候天气好”。
总之,京津冀的确的雾霾治理有望迎来新的绿色时代,尽管目前该的确的雾霾还是比较严重,但是只要共同努力,一定会迎来清澈的蓝天白云和清新的空气,多措的齐头并进让京津冀地区早日摆脱雾霾困扰,美好的明天即将到来。