环保部长陈吉宁在面对严峻的中国环境挑战深感沉重的压力。环境问题诸多，厄待解决，面对国家和民众对环境的要求，他和他带领的团队只能硬着头皮，迎难而上，全线进攻，打响环保治理的三大战役。即使他是从学术步步升到目前的高位，51岁的他虽然还年轻，肩上的单子却非常重！
4月19日上午，人民大会堂三层小礼堂，容纳725人的会场座无虚席，环保部部长陈吉宁正在作“展望十三五”系列的第七场报告会。 “发达国家的环境问题是在一二百年工业化发展过程中分阶段出现、分阶段解决的，而中国则处在一个燃煤、汽车污染、PM2.5问题要同时解决的阶段。”陈吉宁表示，中国环境质量改善的任务十分艰巨，难度前所未有。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）发布，生态环境建设首次写入十三五规划纲要。 在陈吉宁看来，在“十三五”经济社会发展主要指标中，资源环境指标多达10项，全部都是约束性指标，占所有约束性指标（13项）的77%，占所有指标（25项）的40%，这足以表明了党中央、国务院加强生态环境保护的决心。
“三大战役”
《规划纲要》提出了今后5年经济社会发展的主要目标，其中核心的一条就是“生态环境质量总体改善”。在这一目标的指导下，环保部要打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。
水的方面，首先要狠抓饮用水安全保障，督促指导各地实施从水源到水龙头的全过程监管；其次则是从“好”、“差”两头着手，一方面确保“好水”不能变差，另一方面下力气治理“差水”，特别是解决黑臭水体的问题。
“环保部已经跟建设部联手，把全国所有城市的黑臭水体信息全部上网公示，公众可以随时监督，各地也在制订具体的黑臭水体治理方案。”陈吉宁说。
土壤方面，环保部计划先做好“摸清家底”和“健全法规标准体系”两项基础工作，还要对农用地和建设用地分别提出不同的污染管控要求。
“土壤污染跟水、大气污染完全不一样，关键是风险管控。要知道一块污染的土壤对饮用水和空气有什么风险，然后通过改变土地用途，比如过去种粮食的农用地改为种棉花、种树，污染就不会成为一个风险。”陈吉宁说。
针对大家最关心的大气问题，陈吉宁讲的时间最长。他表示，治理大气污染首先要推进产业结构调整和去产能，因为大气问题说到底还是不合理的生产方式和能源结构造成的。陈吉宁建议，今后几年一定要严格控制新增产能，有序退出过剩产能。特别是在京津冀地区，要切实完成中央提出的去产能任务。
除了去产能，还要加强散煤和机动车治理。据了解，中国现在煤炭消耗量大约40亿吨/年，其中只有一半是用于发电，远低于65%的世界平均水平。其危害就是，一吨散煤的污染排放量相当于电厂燃煤排放的5—10倍。
“散煤治理，短期方案是对供热锅炉采用优质煤源，对居民用煤采用洁净煤型和民用焦炭等清洁煤替代；中长期看主要是清洁能源替代，就是要用煤改气、煤改电以及清洁能源来替代散煤。”陈吉宁表示。
科学源解析显示，氮氧化物排放量中机动车大约占比30%。在北京、上海等特大城市以及东部人口密集区，机动车对PM2.5的贡献高达20%—25%，极端不利的气象条件下甚至还会达到50%以上。
“一辆黄标小轿车的排放量相当于28辆国4小轿车，一辆重型柴油车排放量相当于200多辆国4的小轿车。”陈吉宁表示，下一阶段要把黄标车和重型柴油车作为防控重点，今年全国要淘汰380万辆黄标车，力争2017年底前全国基本淘汰黄标车。同时也要加强新车的监管，特别要把重型柴油车作为监管重点，严肃查处一批典型的违法企业。
不仅如此，环保部今年会更加努力加强城市环境的管理，改善区域的联防联控、提高重污染天气的应急措施等。环保部也会对空气污染预警的等级划分更加严格，一旦出现预警，要马上出应对措施，寻找污染来源，紧急处理，积极应对。
三大战役任重道远，是环保部要竭尽全力来攻克的战役，现在号角已经吹响，环保部会带领团队，协同广大人民，齐心协力，好好应对这三大战役，争取全线出击，大获全胜，让我们的水土气从根源上改善，给我们一个美好干净的地球。
