随着2015年的水十条的出台，土壤十条也很快将呼之欲出。但是土壤的治理跟水的治理还是不太一样，从目前来看，土壤治理的艰巨性不亚于对水的治理。中国政府会如何从资金和人力上进行调配还不得而知，也许政府可以借鉴欧美的成功经验，比如设立土壤污染基金，调动社会的力量来治理我们的土壤。但是现在土壤治理需要多大的力度，土壤的状况又如何，土壤治理需要的资金有多大，还需要政府进行相关的评估。
中国土壤前路在何方，依旧等待政府为老百姓规划好突然治理的蓝图….今年以来，土壤修复被业界一些人视作环保产业的下一个“风口”，万众聚焦，但与此同时巨额修复资金从何而来，却是不可回避的关键问题。
业内人士表示，与大气治理和水治理不同的是，土壤污染治理的难度更大、周期更长且费用更加昂贵，土壤污染治理巨额资金的稳定来源是持续治理的关键。对此，业界提出不同建议，围绕土地出让金能否“抽成”修复土壤？中国能否建成自己的“超级基金”？PPP模式是否适用等问题展开了热烈讨论。
资金缺口大土地出让金难“抽成”
地方政府依赖土地收入，支出压力大，10%治理土壤污染有难度
治理10公顷的工业污染土地需要多少钱？有数据显示，以美国治理污染的经验看，净化这块相当于天安门广场1/4面积大小的土地，需要的治理成本是3亿多元人民币。
那么治理一个更大范围内的污染土地呢？根据2011年中国首个由国务院批复的重金属污染治理方案《湘江流域重金属污染治理实施方案》，预算投资是595亿元。但依据当地相关部门预测，要保证治理效果，全部投入需在4000亿元以上。
根据2014年4月，环境保护部公布的《全国土壤污染状况调查公报》显示：全国土壤总点位超标率为16.1%，其中具体到耕地，中国约有333万公顷耕地因遭受污染而不宜耕种。按照上述数据计算的话，若完成全国污染土地治理，所需资金将非常惊人。
中国人民大学环境学院系副教授蓝虹曾指出，仅对受重金属污染的农业耕地而言，即使采取土壤修复成本最低的植物修复法，每公顷的修复成本也将达到30万元，耕地修复所需资金总额将高达6万亿元。
除了农业耕地，城市棕色地块和矿区土壤污染的治理也都耗资巨大。蓝虹称，依据最保守的测算，每公顷治理资金最低需要9万元，则资金需求为1400多亿元。上述数据还都是最保守的估算。如果按照最严格的治理标准，有些专家认为，若完成全国污染土地治理，所需资金将超过数十万亿元。
在资金筹集方面，有专业机构建议提取10%土地出让收益。据测算，若各地提取10%土地出让收益用于土壤污染治理，加上中央财政、社会资金投入，每年投入可在1500亿~2000亿元。考虑到国家土地政策逐步收紧的因素，到2020年，预计可筹措到1.1万亿～1.4万亿元。
对此，一些业内人士认为“并不靠谱”。E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长薛涛表示，出台这样的政策的可能性不大。他解释说，中国的财税体系是百分之七八十跟经济活动有关的税收归中央，地方现在主要靠土地收入。“因此在地方财政支出压力巨大的情况下要其拿出10%的土地出让收益治理土壤污染只是个建议，能不能进入最终的政策还不一定。”薛涛说。
中国能设立“超级基金”吗？
美国超级基金大都运用在污染场地，中国修复耕地污染的需求很多，商业模式难建立
在土壤污染治理上，美国、德国、日本等国纷纷设立土壤污染基金来解决治理资金问题，其中以美国的“超级基金”最具代表性。
美国“超级基金”的资金来源主要有5个途径：从1980年起对石油和42种化工原料征收的原料税；从1986年起对50种化学衍生物征收的税以及对年收入超过200万美元的公司征收的环境税；联邦财政的常规拨款；对危险废物场地或设施负有责任的公司及个人追回的费用；包括基金利息等其他费用。
对于我国是否要建立一个类似的“场地污染修复基金”，目前各执己见。但是应对中国目前土壤的复杂情况，还需要政府和社会各方更加积极的努力，更加合理的规划。对国外的经验，取其精华并结合中国土壤的实际情况制定出更合理的方案来实施。
我们期待土壤十条的出台能让我们耳目一新，能有新的突破点，真正为中国的土壤治理有实质的推动，让中国能有一片干净的土地，更好哺育人类。
